经过两年长期谈判，公元1904年1月13日，日外相小村寿太郎对俄提出最后通牒。要求俄国保全中国满洲领土，承认朝鲜在俄国利益范围之外。若犹迁延不决，恐于日俄两国均大不利。同时，日本加快向中国东北调动部队，日俄战争爆发。

　　在此7天前，俄国驻日大使、谈判全权代表罗森向日本提出最后通牒：1、俄国承认日本在朝鲜的优越权益，但不允许日本在朝鲜沿岸设置军事设施。 2、划朝鲜北纬39度以北区域为中立地带。 3、俄国承认日本与清朝所订条约上的东三省利益。