十三世达赖喇嘛的侍读德尔智赴库伦，在1913年1月11日与外蒙古签订了《蒙藏条约》。

然而世人皆知，当时沙俄支持的所谓“大蒙古国”，不但中国政府没有承认，也未获得国际承认，根本不是主权国家。

1924年缔结《中俄解决悬案大纲协定》时，苏联政府还明确承认外蒙古为中华民国的一部分。

作为主权国家的蒙古人民共和国，是在此以后才成立的。西藏一直没有成为独立国家。所以，趁辛亥革命爆发后国内混乱之机，由两个自称“独