1935年5月7日，日本拓务省根据关东军的移民方案，制定了《关于满洲农业移民根本方策文件》，确定移民计划的根本方针为：自1936年起，在15年内向中国东北移民10万户，同时，日本拓务省在国内设立了“满洲移住协会”，负责宣传以及对移民的募集和训练工作。后关东军和满铁在中国东北设立了“满洲拓植株式会社”，负责安置日本移民。

　　第三次移民结束后，关东军曾针对移民由于东北