公元1900年5月19日，法国大主教樊国梁致函毕盛，因义和团在京师及直隶发展迅猛，请派法国武装人员驻北堂，“保护我们和我们所有的东西”。

　　26日，各国驻京使团召开会议，讨论了樊国梁信件及中国政治局势，决定照会清朝政府，强烈要求镇压义和团运动。21日，外交使团首席公使、西班牙驻华公使葛络干向总署提交照会：“我荣幸地将各国驻北京使节昨日通过的决议原文通知殿下和阁下。‘外交团根据已经颁布的镇压义和拳的上谕，提出如下要求：一、凡参与拳会操练，或在街头制造骚乱，或继续张贴、印刷或散发威胁外国人之揭帖者，均予逮捕，二、义和拳集会之庙字或场所的所有人和监护人，均予逮捕；凡与义和拳共同策划犯罪活动者，均作义和拳论处。三、凡负有责任采取镇压措施之官员，犯有玩忽职守或纵容暴徒之罪行者，均予惩罚。四、凡企图杀人放火、谋财害命之首恶，均予处决。五、凡在目前骚乱中帮助及指点义和拳者，均予处决。六、在北京、直隶及北方其他各省公布这些措施，以便人人知晓。’外交团还要我通知殿下和阁下，他们