欧盟框架研发计划是欧盟最主要的科研与创新资助计划，自1984年至今已实施了8期。第九框架计划——“地平线欧洲”计划于2021年启动。欧盟自2016年起就启动了该计划的设计和筹备工作。2019年欧洲议会与欧盟委员会（简称“欧委会”）领导人换届以及2020年新冠疫情暴发，“地平线欧洲”计划的推进受到了诸多阻碍。2020年底，欧委会最终确定“地平线欧洲”计划955亿欧元的资助经费，使该计划成为有史以来资助规模最大的国际科技计划。2021年6月23日召开的欧洲研究与创新日（European Research and Innovation Days）中，欧盟宣布“地平线欧洲”计划正式启动，较原计划推迟了半年左右。

　　作为欧盟955亿欧元研究和创新计划的一部分，“地平线欧洲”将致力于欧盟实现气候目标、提高能源弹性以及促进核心数字技术发展。它将采取有针对性的行动，支持乌克兰，提高其经济恢复能力，并为从新冠肺炎疫情中可持续性复苏作出贡献。这将有助于欧洲建立更强大的研究和创新生态系统，为创建世界一流的研究基础设施提供更大的流动性和资金。

　　1、实施气候行动计划，推动欧盟数字化转型

　　方案指出将投资56.7亿欧元（约占总预算的42%）用于实现关键气候行动目标，寻找减少温室气体排放和适应气候变化的创新解决方案；投资16.7亿欧元用于支持生物多样性研究；投资超45亿欧元支持欧盟的数字化转型，包括核心数字化技术研发、生活场景数字化转型等；支持新欧洲包豪斯，展示绿色转型在日常生活中的好处。

　　2、支持构建一个安全、可靠、弹性的欧洲

　　根据REPowerEU计划，将投资约9.7亿欧元，加快清洁能源转型，并提高欧洲对不可靠供应商和不稳定化石燃料的能源独立性。

　　2023年，该工作方案将指导“下一代欧盟”计划投资超过10亿欧元，用于支撑欧洲从新冠疫情中复苏。此外，方案还为加强流行病防患和应对突发卫生事件的研究和创新提供了3.36亿欧元的支持；方案还将支持关键基础设施韧性建设，抵御欧盟关键基础设施在内的各种物理和网络威胁行为。

　　3、有针对性地支持乌克兰

　　新行动包括支持乌克兰研究人员对欧洲研究基础设施的访问，并通过欧盟气候中和和智慧城市项目支持乌克兰几个城市的气候中和重建。

　　4、全球挑战需要全球解决

　　该方案涵盖了对可再生能源、粮食系统、全球健康、环境观测等领域国际倡议行动的支持。它以“非洲倡议”为基础，并引入了新的“地中海倡议”，以响应与地中海联盟制定的新议程。

　　关于与中国的合作，该方案将侧重于通过粮食、农业和生物技术以及气候变化和生物多样性两项旗舰研究倡议应对全球挑战。

　　协调国际合作的开放性与维护欧盟在战略领域利益间的平衡，特别是促进欧盟的开放战略自主及其技术领导地位和竞争力。

　　5、欧盟代表团

　　2023年，将向五个欧盟代表团投资超过6亿欧元。这将让欧洲各地区为应对气候风险做好更充分的准备，推动土壤监测计划实施、优化微创癌症诊断干预等。