关塔那摩是古巴的一个省，位于其东南部，省会为关塔那摩市。关塔那摩湾在市区南面20公里处，是世界最大、屏障最佳的海湾之一。该湾长约19公里，宽约9公里，靠近连接大西洋和加勒比海的向风水道，战略位置十分重要。美西战争开战后不久，美海军陆战队便于1898年6月6日登上这个天然良港，并在关塔那摩湾建立海军基地。1903年，古巴共和国独立后，屈于美国的压力，被迫同意美国无限期租用关塔那摩基地，租金为每年2000枚金币，约合4085美元，这一金额近百年来一直未变，可以说是“免费租用”。
1903年美国租借关塔那摩湾后，先后在此建立了大型海军基地，多个要塞和机构，使该基地面积达到117平方公里，其中海港水面70平方公里，沿岸陆地47平方公里。1934年，美国和古巴又就租用关塔那摩达成以下协议：除非该基地被废弃，或者美古双方协商同意，古巴才能收回该基地。1959年古巴革命胜利之后，古巴革命政府一直反对该军事基地的存在，并拒绝接受美方租金，要求美国军队撤出关塔那摩。美国与古巴后来在关塔那摩问题上进行了几轮较量，但没有结果。目前，美军在关塔那摩拥有两个机场，一个码头，一家医院，一家大型商场和一个海水淡化厂。2700名居民生活在基地内，其中3/4是平民，大多是随军家属。日常工作多数由来自牙买加和菲律宾的人完成。1994年，美国在三面临海的关塔那摩基地建立起难民营，当时约有1.5万加勒比地区的难民被收留在这里。美国长期以来一直在古巴保留一个基地，其目的主要在于：一是租用关塔那摩，把好美国的后院；二是监控古巴；三是关塔那摩湾还是一个天然港口，可以为在加勒比海巡逻的美国船只加油，并提供整修便利。
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