人民银行在1999年7月1日发行第五套人民币时就明确了100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角和1角八个券种，并根据优化币种的原则，停止发行2元和2角这两个券种。
随着国家经济发展，物价也跟着上涨，人民币发行的面额随之变化，导致10元人民币的使用率进一步提高，成为货币流通交易主体，2元人民币使用的频率进一步降低。
据此，1999年6月30日国务院第268号令决定取消2元人民币发行。2元人民币开始“只收不付”，逐渐淡出了货币流通领域。
人民银行工作人员称，由于2元2角面额的钞票使用频率越来越低，为了节约印刷和制版费用，同时使人民币面额结构更加合理，中国人民银行才决定停止发行。
第四套人民币目前虽然还在流通，但从2004年开始，人民银行就宣布对2元和2角币种采取“只收不付”的政策，而新发行的第五套人民币又取消了这两个券种，因此，2元和2角在市场上越来越少，仅在等待人民银行宣布退出流通。
市面上1元钱是流通使用得最广的纸币，也是最基本的纸币，它可以组成2元、3元等面值，并且用一元组合换算是最简单化的。（如果你要买4元东西，你只要给老板5元，老板找给你1元，不必用两张2元组成4元给老板）。既然1元、5元、10元可以这样变化，也为了节约印刷和制版费用，所以：2元就没必要再印了。
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